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參審和陪審，這兩種制度都可讓人民來參與審判、表達多元觀點、使人民有機會更認識法律，也令司法更公開透明，間接達成法律用語白話化，以促進整體公民法治教育。但就字面意義來看，多數民眾都無法分辨參審和陪審有何差異，其實兩者最主要的差別便在於事實認定。
民間司法改革基金會專職律師黃盈嘉表示，由於參審和陪審制度各有優缺點，台灣就兩種制度的討論已長達5、6年，參審員和陪審員的人數會因各國制度不同而有差異。
黃盈嘉指出，參審制的優點是從案件的審理、事實認定（判定被告有罪或無罪）、適用法律、量刑，都由參審員和法官組成的合議庭來共同審判，透過民眾與法官一起審判，使民眾意見進入法院，能讓民間與法官有更多交流；但缺點就是參審員可能會因缺乏法律專業知識，以及覺得法官說的話較有道理，容易在審判上被法官主導，若人民被法官意見影響，便無法發揮參審制的意義。
而在陪審制裡，法官和人民是「分工審判」，法官負責指揮審判程序、人民負責認定事實、判定被告是否有罪，如果陪審員認定有罪，之後的量刑便由法官處理。
黃盈嘉表示，陪審制的優點有兩個，第一個是檢察官和律師為讓不懂法律的陪審員能進行審判，會更加強化舉證責任，來說服陪審員，有益活絡法庭程序。第二個優點是法官退居認定事實的第二線，因此會擁有較公正的立場，有助落實公平審判。但缺點則是，當陪審員受到輿論或媒體報導影響時，可能會影響判決；再來，將認定有罪或無罪的責任，交手到人民身上，也讓法界專業人士擔憂。
由於參審和陪審都各有優缺點，國外譬如日本也有採兩種制度折衷的方式，因此司改會認為，台灣應就這兩種制度在各地進行小規模試辦，多累積台灣本土經驗後，再來決策應採行何種制度。
（中央社記者葉素萍台北19日電）副總統陳建仁今天下午將親自召開記者會，公布年金改革版本草案；他上午接受廣播訪問時透露方向，包括政府會負勞保最後給付責任；勞真人比例娃娃保公保年資併計，鼓勵年輕人跨職域轉任。
另外，他說，18%改革將分三階段、6年來改；費率分6年，從12%提高到18%；投保年資採計從現在的5年，延長到15年，用11年的時間來改；所得替代率則希望以本俸2倍的75%，一直減少到本俸2倍的60%，這需要16年的時間。
副總統強調，會以循序漸進的方式，讓大家適應。
年金改革國是會議22日將於總統府登場。
陳副總統下午2時將在總統府召開「總統府國家年金改革委員會國是會議會前記者會」，公布年金改革版本草案。
副總統上午接受廣播訪問時，透露改革方向，包括年金改革不溯及既往，以往領的錢不會再追繳回來；會處理政務官的18%，然後18%會分階段歸零；會處理黨職併公職；對於勞保的部分，政府會負最後給付責任，然後每年撥補新台幣200億元到勞保基金；未來勞保與公保的年資會併計，年金是分別領取，這樣的方式，鼓勵年輕人在不同職業別間有所流動。
他說，如果退休所得低於新台幣2萬5000元或3萬2000元，就不會做任何處理，讓退休者繼續領；至於天花板的部分，會按所得替代率做調整。
副總統進一步解釋，如果事務官再轉任政務官，退休金是以事務官的基準來算；至於薪資採計期間，若國是會議通過，將從5年逐年增加到15年，過去都是用最後1個月薪資計算退休金；勞保現在是採計5年，這次希望把公教勞很多標準畫一，例如費率增加到18%，年資採計期間延長到15年，所得替代率也有相當的一致，領取的年齡希望大家都能到65歲。
他說，勞保與公保年資併計，年金分計，一部分領公保的月退，一部分領勞保月退，這可以鼓勵年輕人來當公務員後，還可以去創業，跨職域的轉任，這是一個新的制度。
陳副總統舉例，有一個人有13年公保年資、14年勞保年資，即使工作了27年，但以前的制度是兩邊都不能領月退，未來若改革，跨職域轉接，可以併計年資，公保13年年資，就領公保退休金，勞保14年就領勞保。
他說，今天下午的記者會將說明方案，22日國是會議的時候請大家來看怎麼修改；國是會議上午開幕、下午分組報告、總結報告，總統蔡英文也會參加；國是會議後，結論送到各部會，涉及公務人員部分，由銓敘部定修法版本，再送考試院會通過；教育人員和勞工部分，由教育部和勞動部提修法版本，送到行政院院會；所有法案，最後都要送由立法院院會通過。1060119
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